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CONSEJO DE SEGURIDAD

 

Con arreglo a la Carta, compete al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

 

Composición del Consejo de Seguridad:

El Consejo se compone de 15 miembros con 2 categorías diferenciadas.

1.- Cinco miembros permanentes que son...

  • China
  • Estados Unidos de América
  • Federación de Rusia (ocupando el lugar de la ex Unión Soviética)
  • Francia
  • Reino Unido

2.- Diez miembros rotativos cada 2 años elegidos por la Asamblea General.

A cada miembro del Consejo le corresponde un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento se adoptan mediante el voto afirmativo de cuando menos nueve miembros. Las decisiones sobre cuestiones sustantivas requieren nueve votos, incluidos los votos afirmativos de los cinco miembros permanentes. Esta es la regla de la "unanimidad de las grandes Potencias", denominada con frecuencia poder de "veto". Los cinco miembros permanentes han ejercido el derecho de veto en alguna oportunidad. Si un miembro permanente no apoya una decisión, pero tampoco desea bloquearla mediante el veto, puede abstenerse en la votación.

De acuerdo con la carta, todos los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad. Aun cuando otros órganos de las Naciones Unidas formulan recomendaciones a los gobiernos, sólo el Consejo está facultado para adoptar decisiones que los Estados Miembros, de conformidad con la Carta, están obligados a cumplir.

 

Funciones y Poderes del Consejo de Seguridad:

Con arreglo a la Carta, el Consejo de Seguridad tienen las funciones y los poderes siguientes:

  • Mantener la paz y la seguridad internacionales de acuerdo con los propósitos y principios de las Naciones Unidas;
  • Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional;
  • Recomendar métodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo;
  • Formular planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos;
  • Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar qué medidas se deben adoptar;
  • Instar a los Miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que no entrañen el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión;
  • Emprender una acción militar contra un agresor;
  • Recomendar la admisión de nuevos Miembros y las condiciones en las cuales los Estados pueden ser partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia;
  • Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en "zonas estratégicas";
  • Recomendar a la Asamblea General el nombramiento del Secretario General y, junto con la Asamblea, elegir a los Magistrados de la Corte Internacional de Justicia.

El Consejo de Seguridad está organizado de forma que pueda funcionar permanentemente y un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento durante todo el año en la Sede de las Naciones Unidas. El 31 de enero de 1992 el Consejo celebró en la Sede una Reunión Cumbre, la primera de toda su historia, a la que asistieron los jefes de Estado y de Gobierno de 13 de sus 15 miembros y los Ministros de Relaciones Exteriores de los dos restantes. El Consejo puede reunirse fuera de la Sede cuando sus miembros lo consideren conveniente: en 1972 celebró un período de sesiones en Addis Abeba (Etiopía) y al año siguiente hizo lo propio en Panamá (Panamá).

Cuando se le presenta una denuncia referente a una amenaza para la paz, la primera medida del Consejo suele ser la de recomendar a las partes que traten de llegar a un acuerdo por medios pacíficos. En algunos casos, el propio Consejo procede a la investigación y a la mediación. El Consejo puede nombrar representantes especiales o pedir al Secretario General que interponga sus buenos oficios. En ciertos casos puede enunciar principios para un arreglo pacífico.

Cuando una controversia se transforma en lucha armada, la primera preocupación del Consejo es ponerle fin lo antes posible. En muchas ocasiones desde la creación de las Naciones Unidas, el Consejo ha emitido directrices sobre el cese del fuego que han impedido la extensión de las hostilidades en distintas partes del mundo. También envía fuerzas de las Naciones Unidas de mantenimiento de la paz, a fin de contribuir a reducir la tirantez en las regiones perturbadas, mantener separadas a las fuerzas contendientes y crear condiciones de tranquilidad que faciliten la búsqueda de un arreglo pacífico. El Consejo puede decidir la adopción de medidas coercitivas, sanciones económicas (embargos comerciales, por ejemplo) o acciones militares colectivas.

La Asamblea General, por recomendación del Consejo de Seguridad, puede suspender en el ejercicio de los derechos y prerrogativas inherentes a la calidad de miembro al Estado que haya sido objeto de acción preventiva o coercitiva por parte del Consejo. También por recomendación del Consejo, la Asamblea puede expulsar de las Naciones Unidas a un Estado Miembro que haya violado persistentemente los principios estipulados en la Carta.

Un Estado que sea Miembro de las Naciones Unidas, pero no del Consejo de Seguridad puede participar, sin derecho a voto, en las deliberaciones del Consejo, cuando este considere que los intereses de ese país están afectados en forma especial. Tanto los Estados Miembros de las Naciones Unidas como los Estados que no son miembros pueden ser invitados a participar, sin derecho a voto, en las deliberaciones del Consejo, cuando son partes en una controversia sometida a la consideración del Consejo: este establece las condiciones en que habrán de participar los Estados que no son miembros.